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　　為進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”）等重大決策行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展，依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》和市紀(jì)委《派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督的辦法（試行）》（威紀(jì)〔2016〕36號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、目標(biāo)任務(wù)和原則

（一）目標(biāo)任務(wù)。健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)，明確決策范圍、嚴(yán)格決策程序、強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)決策科學(xué)化、民主化、制度化、程序化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

（二）基本原則。堅(jiān)持民主集中制原則，“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；堅(jiān)持事前報(bào)告原則，“三重一大”事項(xiàng)必須在決策之前向紀(jì)檢組報(bào)告，接受全程監(jiān)督；堅(jiān)持責(zé)任追究原則，分清責(zé)任，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

二、監(jiān)督內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲卮鬀Q策事項(xiàng)的主要內(nèi)容

　　1．集團(tuán)公司貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、法律法規(guī)以及上級(jí)重大決策、重要部署、重要會(huì)議、重要指示精神等方面的重大舉措。

　　2．集團(tuán)公司黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重大問(wèn)題。

　　3．集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略管理事項(xiàng)。

　　4．集團(tuán)公司年度計(jì)劃、工作報(bào)告、財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、決算等重大運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)。

　　5．集團(tuán)公司及基層各單位的改制、兼并、重組、破產(chǎn)或者變更、投資參股、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)。

　　6．集團(tuán)公司的資產(chǎn)損失核銷(xiāo)、資產(chǎn)處置、國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)。

　　7．集團(tuán)公司績(jī)效考核、薪酬分配、福利待遇、招工減員等涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)。

　　8．集團(tuán)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職能調(diào)整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改。

　　9．集團(tuán)公司重大安全事故及突發(fā)性事件的調(diào)查處理。

　　10．其他重大決策事項(xiàng)。

　　（二）重要人事任免、獎(jiǎng)懲等的主要內(nèi)容

　　1．集團(tuán)公司及基層各單位中層以上管理人員的任免。

　　2．市級(jí)以上榮譽(yù)人選的推薦。

　　3．黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人的推薦。

　　4．對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　5．其他重要組織人事事項(xiàng)。

　?。ㄈ┲卮箜?xiàng)目安排的主要內(nèi)容

　　1．年度投資計(jì)劃和應(yīng)向市國(guó)資委報(bào)告的重大投資項(xiàng)目。

　　2．基本建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、大宗物資及設(shè)備的采購(gòu)。（100萬(wàn)以上新建項(xiàng)目，100萬(wàn)以上改、擴(kuò)建及裝修項(xiàng)目）。

　　3．其他重大項(xiàng)目安排情況。

　?。ㄋ模┐箢~度資金使用的主要內(nèi)容

　　1．年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的編制和調(diào)整。

　　2．超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用。

　　3．集團(tuán)公司擔(dān)保、抵押、貸款等資金使用。

　　4．集團(tuán)公司其他大額度資金使用。

　　三、決策方式

　　（一）凡屬“三重一大”事項(xiàng)決策時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容、具體情況選擇討論決定的方式。主要方式有：黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理辦公會(huì)等。

　　（二）黨委會(huì)由集團(tuán)黨委書(shū)記主持，全體黨委委員參加，研究“三重一大”決策事項(xiàng)中有關(guān)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策以及上級(jí)黨委的重大決策、重要工作部署、重要指示精神和集團(tuán)公司黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、及黨、政重大工作部署等進(jìn)行決策。

　　（三）董事會(huì)由集團(tuán)董事長(zhǎng)主持，全體董事和監(jiān)事會(huì)成員參加，必要時(shí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議。會(huì)議的主要職責(zé)：按照集團(tuán)公司章程規(guī)定，對(duì)全局性的重大決策事項(xiàng)行使決策權(quán)。

　?。ㄋ模┙?jīng)理辦公會(huì)由集團(tuán)總經(jīng)理主持，集團(tuán)經(jīng)營(yíng)層成員參加，必要時(shí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議的主要職責(zé)：對(duì)集團(tuán)公司日常行政工作中的重大問(wèn)題，按程序行使決策權(quán)。研究貫徹落實(shí)黨委會(huì)、董事會(huì)的有關(guān)決議和決策部署。

　　四、決策程序

　　（一）事前報(bào)告。集團(tuán)公司研究“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)填寫(xiě)《“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告表》（附件1），提前報(bào)告紀(jì)檢組，主動(dòng)接受監(jiān)督。

　　（二）事中跟蹤。重大事項(xiàng)議題明確后，邀請(qǐng)紀(jì)檢組派員參加相關(guān)會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)了解事項(xiàng)進(jìn)展，并提出整改建議。

　?。ㄈ┦潞髠浒?。重大事項(xiàng)集體決策后，填寫(xiě)《“三重一大”事項(xiàng)決策情況備案表》（附件2），于決議形成后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送紀(jì)檢組備案。

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┎粩嗤晟?ldquo;三重一大”決策報(bào)批制度。需經(jīng)集團(tuán)公司審批的決策事項(xiàng)，必須報(bào)送批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　?。ǘ?ldquo;三重一大”事項(xiàng)決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門(mén)應(yīng)按照“三重一大”決策部署，落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。

　　（四）在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，有關(guān)成員要及時(shí)提出意見(jiàn)，按決策程序修正完善。

　　六、責(zé)任追究

　　凡屬下列情況之一，給國(guó)家、集團(tuán)及職工利益造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎宦男谢虿徽_履行“三重一大”決策規(guī)則和程序的。

　　（二）因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策、事后又不報(bào)告的。

　?。ㄈ┗麨榱闶褂么箢~資金或拆解資金額度，規(guī)避集體決策和招投標(biāo)的。

　?。ㄋ模┎粐?yán)格執(zhí)行報(bào)批制度的。